Veckorapport Europaparlamentet
Vecka: 14
2006-04-07
Parlamentet har i veckan haft session i Strasbourg. Under sessionen behandlades två initiativbetänkanden om ökad öppenhet, dels en rapport om tillgång till institutionernas handlingar, med Charlotte Cederschiöld som skuggrapportör för EPP-ED-gruppen, och dels en rapport om offentlighet i rådets överläggningar i lagstiftningsärenden. Under onsdagen debatterades slutsatserna från toppmötet den 23-24 mars. Österrikes premiärminister Wolfgang Schüssel deltog. Ekonomiska riktlinjer för 2006 debatterades, ett betänkande som innehöll skrivningar om stärkt konkurrenskraft, begränsning av offentliga utgifter, främjande av företagsklimatet och ökade investeringar i forskning. I ett annat betänkande uppmanades de medlemsstater som fortfarande håller sig med övergångsregler för arbetskraft från nya medlemsländer att avskaffa dessa. Dessutom presenterade kommissionären McCreevy kommissionens omarbetade förslag till tjänstedirektiv. /GL
Mer om den moderata delegationens arbete på http://www.europa.moderat.se.
Rapporter
Medborgerliga – Tillgång till institutionernas handlingar.
Europaparlamentet röstade i veckan för Michael Cashmans (PSE, UK) betänkande om tillgång till institutionernas handlingar. Cashman förespråkar i sin rapport mer öppenhet, lättare tillgång och bättre juridisk säkerhet inom fem olika områden. Det första rör förordningars rättsliga grund i ljuset av utveckling mot en EU-konstitution. Det andra området behandlar skillnaden i behandlingen av legislativa och icke-legislativa dokument. Tredje området rör behandlingen av konfidentiella handlingar; fjärde, hur EU och medlemsstaterna skall dela information och handlingar, samt slutligen, praktiska åtgärder för att säkra medborgarnas tillgång till handlingar.
Charlotte Cederschiöld var skuggföredragande i detta ärende och efter att ha lagt en rad ändringsförslag. Moderaterna, liksom EPP-ED, röstade för betänkandet. /LE
Framställningar – Öppenheten vid rådets lagstiftande sammanträden
Europaparlamentet röstade i veckan för David Hammerstein Mintz’ (Greens/ALE, ES) betänkande om öppenhet vid rådets lagstiftande sammanträden. Rapporten behandlar ett ärende från ombudsmannen gällande klagomål att rådets möten inte är öppna för allmänheten och att motiveringen till detta hänvisas tillbaka till rådets arbetsordning som i sin tur står i strid med EG-fördraget. Ombudsmannen uppmanade då rådet att ändra i sin arbetsordning men eftersom detta inte skedde, och rådet underlät att framlägga några giltiga skäl, ansåg ombudsmannen detta vara ett administrativt missförhållande och framställde en särskild rapport om detta.
Hammerstein Mintz uppmanar samtliga institutioner att uppmärksamma ombudsmannens särskilda rapport samt att i största möjliga mån verka för att rådet ändrar i sin arbetsordning så att verksamheten bli mer öppen.
EPP-ED liksom moderaterna röstade för rapporten efter att ha lagt ett antal ändringsförslag gällande bl.a. öppenheten i rådets förberedande organ COREPER. /LE
Sysselsättning – Övergångsreglernas begränsning av den fria rörligheten
EP uppmanar i ett betänkande av Őry (EPP-ED, HU), MS att avskaffa gällande övergångsbestämmelser som begränsar den fria rörlighet i unionen för arbetstagare från åtta av de nya EU-länderna. I betänkandet understryks att arbetstagarnas fria rörlighet utgör en av de fyra grundläggande friheterna i EG fördraget (A6-0069/2006).
Eftersom det inte har uppstått några betydande spänningar i de medlemsstater som har valt att öppna sina arbetsmarknader (Sverige, Storbritannien och Irland) och att farhågorna om ett massivt migrationsflöde alltså inte har infriats, uppmanar ledamöterna MS att avskaffa gällande övergångsbestämmelser.
EP föreslår att de MS som ändå väljer att förlänga övergångsbestämmelserna att de endast ska göra detta på grundval av en djupgående analys om det hot som varje ny enskild MS utgör för deras arbetsmarknad. Under debatten påminde Anna Ibrisagic om att socialdemokraterna i Sverige inför återföreningen genom utvidgningen den 1 maj 2004 målade upp skräckscenarier om hur Sverige skulle bli invaderat av utländska arbetstagare som skulle dumpa svenska löner och utnyttja svenska socialförmåner. Medan moderaterna ville att de nya länderna, som så länge lidit under kommunismen, nu skulle få ta del av de friheter som EU-medlemskapet innebär.
Inom EPP-ED fanns en splittring mellan tyskar/österrikare och i stort sätt övriga EPP-ED:are, om huruvida man skall mjuka upp uppmaningen till MS att avskaffa övergångsreglerna eller ej. Moderaternas linje vann och den skrivning som hade tydligast uppmaning till MS att avskaffa sina övergångsregler vann. /SK
Ekonomiska – Ekonomiska riktlinjer för 2006
Europaparlamentet antog på tisdagen ett initiativbetänkande av García-Margallo (EPP-ED, ES) om de ekonomiska riktlinjerna för 2006 (A6-0077/2006) där man ger en rad rekommendationer till kommissionen. I betänkandet underströks bland annat vikten av främjande av EU:s konkurrenskraft och begränsning av offentliga utgifter, bättre samordning av den ekonomiska politiken, främjande av företagsklimatet, ökade investeringar i forskning och nyskapande, samt en rankning av medlemsstaternas resultat i fråga om tillväxt och sysselsättning. /JA
Ekonomiska – Kommissionens rapport om konkurrenspolitiken 2004
Moderaterna röstade på tisdagen för ett initiativbetänkande (A6-0065/2006) om KOMs rapport om konkurrenspolitik från 2004. Europaparlamentet betonar i betänkandet att effektiv konkurrenspolitik är viktig dels för att uppnå en marknadsstruktur som verkar i konsumenternas intresse, men också för att Lissabonstrategin ska uppnås. EP beklagar att en rad marknader, till exempel gas- och elektricitetsmarknaderna, fortfarande inte liberaliserats och uppmanar också KOM att fortsätta främja en korrekt tillämpning av konkurrensbestämmelser i alla medlemsländer. Vidare efterlyser EP medbeslutandebefogenheter på konkurrensområdet.
Innehållet i detta betänkande blev så pass förändrat efter omröstningen i plenum att föredraganden Lipietz (Verts, FR) valde att dra tillbaka sitt namn från betänkandet. /JA
Internationell handel – Bedömning av Doharundan
Vi har röstat för en rapport av Papastamkos, (EPP-ED, GR), som gör en bedömningen av Doharundan efter WTO:s ministerkonferens i Hongkong, A6 – 51/06. Rapporten tar tydligt ställning för en friare världshandel. I princip samtliga ledamöter ställde sig bakom krav på att ytterligare ta bort tullmurar för de allra fattigaste länderna.
Vi röstade emot ytterligare stöd till jordbruket och för reformer inom jordbrukssektorn. Till skillnad från majoriteten svenskar röstade vi emot budgetökningar. Vi röstade även med rapportören i hans skrivningar om att frivilligorganisationer och företag har oproportionerligt stort inflytande på WTO-förhandlingarna. /CDR
Miljö – Fluorerade gaser
Vi har röstat för det förlikningsresultat som rådet och parlamentet nu enats om i frågan om begränsningar av utsläpp av fluorerade gaser, en typ av växthusgas. Doyle (EPP-ED, IR), A6 – 87/06. Gaserna används bland annat i kylanläggningar. En av de stora stöttestenarna har varit om MS får gå längre eller inte, vilket framför allt Danmark och Österrike kämpat för. En kompromiss nåddes, med längre övergångsregler samt vissa undantag. En annan kompromiss gör det möjligt att släppa ut fler produkter på markanden än vad EP ville, men de måste tydligt märkas.
Även den rättsliga grunden har ifrågasatts men parlamentet röstade för delad rättslig grund. Två artiklar i fördraget har tillämpats. Artikel 175 (miljö) gäller för lagring, insamling, certifiering och rapportering, men artikel 95 (inre marknaden) gäller för bestämmelser om förbud, begränsningar och märkning.
Rapporten antogs med bred majoritet. /CDR
Miljö – Utsläpp från luftkonditioneringssystem
Vi har även röstat för den rapport som är kopplad till ovanstående; Utsläpp från luftkonditioneringssystem i motorfordon, Doyle (EPP-ED, IR), A6 – 90/06. Förlikningen ger möjlighet för MS att ge skattelättnader för ”gröna” alternativ, så länge det inte stör den inre marknaden. Även denna rapport antogs utan kontroverser. /CDR
Kultur – Inrättande av programmet Medborgare för Europa
Moderaterna valde i veckan att lägga ned sina röster i omröstningen om Takkulas (ALDE, FI) förslag till programmet Medborgare för Europa (A6-0076/2006). Rapporten lyfter fram bra förslag såsom vikten av att sprida kunskap om nazismens och kommunismens offer. Vidare är det bra att EU:s institutioner bedriver information om sin verksamhet samt om det europeiska medborgarskapets rättigheter och skyldigheter på samma sätt som det bör vara skolans uppgift att förse eleverna med europeiska/nationella konstitutionella grundkunskaper.
Vi ställer oss dock kritiska till att utöka EU:s ekonomiska anslag för att bedriva opinionsbildning för en europeisk identitet. En europeisk identitet växer fram genom möten mellan människor och fördjupat samarbete, inte genom offentliga institutioners opinionsbildning. /JA
Industri – Transeuropeiska energinätverk
Parlamentet antog i en andra läsning ett betänkande av Anne Laperrouze (ALDE, FR) om riktlinjer för transeuropeiska energinät för el och gas (A6-0071/2006). Det nya beslutet syftar till att anpassa lagstiftningen efter utvidgningen och definiera unionens riktlinjer för transeuropeiska energinät. projekt som på ett betydande sätt påverkar den gränsöverskridande överföringskapaciteten av energi bör prioriteras på lämpligt sätt. För detta ändamål ska en europeisk samordnare utses. Betänkandet antogs med stor majoritet och moderaterna liksom EPP-ED röstade för. /DC
Kultur – Europeiska kulturhuvudstäder
Europaparlamentet röstade i veckan för ett betänkande av Christa Prets (PSE, AT) om reformen av urvalsförfarandet för utnämningen av europeiska kulturhuvudstäder 2007-2019 (A6-0061/2006). Ärendet syftar till att ge de tio nya MS från den senaste utvidgningen möjlighet att delta inom överskådlig framtid och även Rumänien och Bulgarien kommer inför sin stundande anslutning till EU att läggas till den befintliga listan. Dessutom kommer tredjeländer att ges möjlighet att delta i liknande kulturella sammanhang genom evenemanget ”kulturell månad”. /DC
Utveckling – Biståndets effektivitet och korruptionen i utvecklingsländerna
EP har under veckan antagit ett betänkande som diskuterar biståndets effektivitet och korruptionen i utvecklingsländerna (A6-0048/2006). Betänkandet understryker att korruption skadar de fattiga i oproportionereligt hög utsträckning och att de har en negativ inverkan på företagsklimatet.
Insyn och ansvarsskyldighet är centrala principer i kampen mot korruption och EP uppmanar KOM att koncentrera sig mer specifikt på dessa frågor när den utformar sina utvecklingsprogram. EP betonar även behovet av att stärka kapaciteten i institutioner på central och lokal nivå för att bekämpa korruptionen, särskilt mot bakgrund av att bistånd i forma av budgetbistånd ökar. Rapportören var Van den Berg (PSE, NL). Moderaterna och EPP-ED röstade för betänkandet. /SK
Utveckling – AVS-EGT-församlingens arbete under 2005
I Corniellets (ALDE, FR) betänkande om den gemensamma parlamentariska AVS-EGT-församlingens arbete under 2005, tas konkreta resultat upp (A6-0063/2006).
De konkreta resultaten från förhandlingarna under 2005 är att man skall samarbeta i kampen emot terrorism och massförstörelsevapen. Den gemensamma parlamentariska församlingen är en förebild för samarbete och utveckling och tillför ett värdefullt bidrag till en öppen och rättvis dialog mellan nord och syd.
Den europeiska utvecklingsfonden skall användas till politisk utbildning av parlamentsledamöter och politiska och ekonomiska ledare samt av arbetsmarknadens parter. Syftet är att främja gott styre, respekt för rättsstatsprincipen, demokratiska styrelsereformer och samspelet mellan regering och opposition i pluralistiska demokratier grundade på fria val. Moderaterna och EPP-ED röstade för betänkandet. /SK
Sysselsättning – Riktlinjer för MS sysselsättningspolitik
EP har vi veckan antagit ett betänkande om riktlinjer för MS sysselsättningspolitik. Riktlinjerna för 2005-2008 avser de 25 MS i EU, men effekterna av utvidgningen är huvudfokuset. Rapportören, Kovács (PSE, HU), föreslår att allt som hindrar den fria rörligheten för europeiska arbetstagare måste bort, således också de inkonsekvenser i ett direktiv som ger tredjelandsmedborgare som bott i över fem år inom EU obegränsad rätt till sådan rörlighet. Det innebär de facto att tredjelandsmedborgare , som bott i EU i fem år har större rättigheter till en av de grundläggande friheterna än en arbetstagare från de nya MS. Moderaterna och EPP-ED röstade för betänkandet. /SK
Medborgerliga – Gemensamt utnyttjande av sambandsmän
I veckan röstade Europaparlamentet för Martine Roures (PSE, FR) betänkande (A6-64/06) om gemensamt utnyttjande av sambandsmän som är utsända av medlemsstaternas brottsbekämpande organ. Rapporten grundar sig på ett initiativ från rådet där man vill öka och fördjupa samarbetet mellan de nationella och Europols sambandsmän för att skapa bättre samordning av deras arbete. Syftet är också att uppgifter som samlas in av medlemsstaternas sambandsmän automatiskt och direkt skall vidarebefordras till Europol. /LE
Medborgerliga – Förenklad ordning för personkontroller vid de yttre gränserna
Europaparlamentet röstade i veckan för Michael Cashmans (PSE,UK) rapport (A – 60/06) om förenklad ordning för personkontroller vid de yttre gränserna på grundval av ett unilateralt erkännande av medlemsstaterna av vissa uppehållstillstånd utfärdade av Schweiz och Liechtenstein för genomresor via deras territorier. Målet med denna lagstiftning är att förenkla övergången/samarbetet med Schweiz och Liechtenstein under dess väg in i Schengen. Moderaterna röstade liksom EPP-ED för betänkandet.
Europaparlamentet röstade i veckan även för Michael Cashmans (PSE,UK) betänkande (A6-62/06) om förenklad ordning för personkontroller vid de yttre gränserna på grundval av ett unilateralt erkännande av Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen och Slovakien av resedokument utfärdade i de gamla medlemsstaterna för genomresor via de nya medlemsstaternas territorier. Denna åtgärd utgör första steget av två i implementeringen av Schengen i de nya medlemsstaterna. Moderaterna röstade liksom EPP-ED för betänkandet. /LE
Framställningar – Klagomål rörande Europaskolorna
Europaparlamentet röstade i veckan för Proinsias De Rossas (PSE, IT) rapport (A6-118/06) rörande klagomål om Europaskolorna. Frågan i betänkandet rör ett fall av diskriminering av barn med särskilda behov då dessa barn inte ges adekvat utbildning i Europaskolorna som kommissionen bekostar för sina anställdas barn. Föräldrarna i det aktuella fallet tvingades därför själva bekosta specialutbildning för sitt funktionshindrade barn och hävdade därför diskriminering av barn med särskilda behov. Moderaterna, liksom EPP-ED, röstade för betänkandet. /LE
Resolutioner
Resolution om flyktingsituationen på Malta
Europaparlamentet röstade i veckan igenom en gemensam resolution om flyktingsituationen på Malta. Resolutionen arbetades fram efter att en delegation från utskottet för medborgerliga rättigheter besökt Malta och konstaterat att asylsökande hålls i förvar under villkor som är långt under internationellt erkända standarder. Oron gäller särskilt de fysiska förhållandena och de otillräckliga eller icke-existerande bastjänsterna såsom sjuk- och hälsovård och socialt och rättsligt stöd.
Moderaterna röstade för resolutionen vilket även EPP-ED gjorde. Moderaterna valde dock, till skillnad från EPP-ED, att starkt poängtera avståndstagande från frihetsberövande asylanläggningar som kränker grundläggande mänskliga rättigheter. /LE
Övrigt
Tjänstedirektivet – KOM presenterar sitt omarbetade förslag till direktiv
Kommissionär McCreevy, med ansvar för inre marknaden och tjänster, försäkrade i veckan att KOM respekterat parlamentets kompromiss. Ursprungslandsprincipen har ersatts med ”Frihet att tillhandahålla tjänster” som fastslår att den MS där tjänsten tillhandahålls skall garantera fritt tillträde till och fritt utövande av tjänsteverksamhet inom sitt territorium. MS får endast ställa krav på tillhandahållaren av tjänster som respekterar principen om icke-diskriminering eller motiveras med skäl som avser den allmänna ordningen eller säkerheten eller skydd av hälsa och miljö. Dessutom måste värdlandets krav respektera principen om proportionalitet.
Vidare hindrar inte bestämmelserna MS från att, i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen, tillämpa sina regler för anställningsvillkor, inbegripet regler i kollektivavtal. Direktivet skall inte påverka arbetslagstiftningen, såsom de bestämmelser som avser förbindelserna mellan arbetsmarknadens parter, inbegripet rätten att vidta fackliga åtgärder och teckna kollektivavtal.
De tjänster som inte omfattas av direktivet faller även fortsättningsvis under fördragets bestämmelser, exempelvis sjukvård. KOM ska diskutera sjukvårdstjänster under de kommande veckorna och komma med ett förslag rörande patienters rörlighet och ersättning för sjukvårdskostnader.
Utstationeringsdirektivet berörs inte av tjänstedirektivet, däremot skall KOM presentera ett meddelande som klargör tillämpningen av utstationeringsdirektivet, så att MS upphör med att uppställa obefogade hinder för utstationering av arbetstagare. Deras kontrollmöjligheter klargörs och risken för att fri rörlighet för tjänster ska leda till social dumpning undanröjs. Det utsändande företaget måste veta vilka förpliktelser som gäller och dessutom måste informationen förbättras. Nästa steg i behandlingen av tjänstedirektivet blir rådet, där det inte förväntas några större avvikelser från EPs kompromiss. /SK
Nästa vecka
Nästa vecka befinner sig ledamöterna i valkretsen. Veckan därpå är det utskottsvecka i Bryssel. Veckorapporten åter den 14 april.
Liten ordlista
EP/Parlamentet = Europaparlamentet
MEP = Ledamot av Eurpaparlamentet
Rapport/betänkande = Förslagen bereds i parlamentet av ansvariga ledamöter i utskotten i form av rapporter / betänkanden och föreläggs därefter parlamentet i plenum.
Rapportör = Den ansvariga ledamoten för ett visst ärendes beredning i utskottet.
Ändringsförslag/amendment = Förslag från enskilda ledamöter eller politiska grupper på alternativa skrivningar i betänkanden.
Resolution = Uttalande från parlamentet. Resolutioner är inte bindande.
Delegationen = Våra fyra moderata ledamöter.
Rådet = Ministerrådet
KOM = EU-Kommissionen
MS = Medlemsstater
Budget = Budgetutskottet (BUDG)
Budgetkontroll = Budgetkontrollutskottet (CONT)
Ekonomiska = Utskottet för ekonomi och valutafrågor (ECON)
Fiske = Fiskeriutskottet (PECH)
Framställningar = Utskottet för framställningar (PETI)
Industri = Utskottet för industrifrågor, forskning och energi (ITRE)
Inre marknaden = Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd (IMCO)
Internationell handel = Utskottet för internationell handel (INTA)
Jordbruk = Jordbruksutskottet (AGRI)
Jämställdhet = Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (FEMM)
Konstitutionella = Utskottet för konstitutionella frågor (AFCO)
Kultur = Utskottet för kultur och utbildning (CULT)
Medborgerliga = Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (LIBE)
Miljö = Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (ENVI)
Regionala = Utskottet för regional utveckling (REGI)
Rättsliga = Utskottet för rättsliga frågor (JURI)
Sociala = Utksottet för sysselsättning och sociala frågor (EMPL)
Transport = Utskottet för transport och turism (TRAN)
Utrikes = Utskottet för utrikesfrågor (AFET)
Utveckling = Utskottet för utveckling (DEVE)
AT/Österrike, BE/Belgien, CY/Cypern, CZ/Tjeckien, DE/Tyskland, DK/Danmark, EE/Estland, ES/Spanien, FI/Finland, FR/Frankrike, GR/Grekland, HU/Ungern, IE/Irland, IT/Italien, LT/Litauen, LU/Luxemburg, LV/Lettland, MT/Malta, NL/Nederländerna, PL/Polen, PT/Portugal, SE/Sverige, SI/Slovenien, SK/Slovakien, UK/Storbritannien
Partigrupper i Europaparlamentet
EPP-ED Gruppen för Europeiska Folkpartiet (kristdemokrater) och Europademokraterna (moderaterna och kristdemokraterna)
PSE Europeiska socialdemokratiska partiets grupp (socialdemokraterna)
ALDE Europeiska liberala, demokratiska och reformistiska partiets grupp (folkpartiet och centern)
Gröna/ALE Gruppen De gröna/Europeiska fria alliansen (miljöpartiet)
GUE/NGL Gruppen Europeiska enade vänstern/Nordisk grön vänster (vänsterpartiet)
UEN Gruppen Union för nationernas Europa (höger-euroskeptiker)
IND/DEM Gruppen för demokratiernas och mångfaldens Europa (junilistan)
NI Grupplösa
Om du har frågor om rapportens innehåll, kontakta respektive avsnitts författare.
JA Julia Altenhofer, +32 2 284 78 22, julia.altenhofer@moderat.se
DC Daniella Cassner, +32 2 284 78 22, daniella.cassner@moderat.se
CD Carl Danielsson, +32 2 284 77 75, carl.danielsson@moderat.se
CDR Clara Du Rietz, +32 2 284 75 36, clara.du.rietz@moderat.se
LE Leila El Fahimi, +32 2 284 78 23, leila.el-fahimi@moderat.se
UE Ulf Emanuelli, +32 2 284 78 22, ulf.emanuelli@moderat.se
PH Per Heister, +32 2 284 26 97, per.heister@moderat.se
CH Catharina Hermansson, +32 2 284 75 36, catharina.hermansson@moderat.se
PJ Pål Jonson, +32 2 283 78 22, pal.jonson@moderat.se
JK Jonas Kraft, +32 2 284 33 85, jkraft@europarl.eu.int
SK Sofia Krigsman, +32 2 284 77 75, sofia.krigsman@moderat.se
GL Gunnar Larsson, +32 2 284 23 39, gunnar.larsson@moderat.se
KT Katarina Tunhammar, +32 2 284 78 23, katarina.tunhammar@moderat.se
Moderaterna i Europaparlamentet har en egen website, som finns på http://www.europa.moderat.se
Information om aktiviteterna i Europaparlamentet, på engelska och franska, finns på internet.
Http://www.europarl.eu.int
Sammanfattningar på svenska av ärenden inför sessionerna och av debatterna finns på:
Översikten: http//www.europarl.eu.int/dg3/sdp/brief/sv/index.htm
Dagens debatt: http://www.europarl.eu.int/dg3/sdp/journ/sv/index.htm
EPP: epp-ed@epp-ed.org